Aprobada la Memoria Anual de Actividades del ejercicio 2022

Ya podéis consultar la Memoria Anual 2022 aprobada por la Asamblea General de Socios del GDR del Litoral de la Janda y de Los Alcornocales el pasado 30 de junio. Un ejemplo de transparencia en la gestión que venimos aplicando desde el año 2001. Los datos relativos a la gestión de la medida 19 del PDR de Andalucía 2014 - 2020 centran la mayor parte del contenido.

Presentación de la Memoria Anual 2022 por parte de la Presidenta del GDR Sra. Dña. María dolores Varo Malia

"Un año de luces y sombras"

Todavía, con alguna distancia con la situación socioeconómica prepandemia, el territorio se va recuperando progresivamente y, de nuevo, la actividad turística ha supuesto el más importante de los revulsivos para la generación de riqueza y empleo durante este año 2022. Otros sectores económicos, como la actividad agraria, la pequeña industria local y el sector servicios también han visto remontar el vuelo en este año 2022. La gestión del GDR ha mantenido una continuidad, respecto a la actividad desarrollada en ejercicios anteriores, no obstante, este año 2022 presenta algunas singularidades que marcarán, tanto el final del actual periodo de programación 2014-2022, como la puesta en marcha del próximo periodo 2023-2027.

A finales de año, concretamente el 16 de noviembre, fue publicada en BOJA la tan esperada Resolución de la Dirección General de Industrias, Innovación y Cadena Agroalimentaria, por la que se convocan las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2022, dándose dos meses de plazo para la presentación de solicitudes de ayuda. Posteriormente, mediante Resolución de 27 de diciembre del mismo centro directivo, se ha prorrogado un mes más, hasta el 16 de febrero de 2023. A pesar de la importancia de esta publicación, esta Convocatoria de Ayudas llega con mucho retraso, llega con una dotación que no incorpora todos los remanentes existentes a dicha fecha, aunque con el compromiso de incorporarlos más tarde y llega, sin haberse modificado las bases reguladoras de las mismas, con lo importante que habría sido esta actuación, de cara a simplificar y agilizar la gestión de estas ayudas. En el caso del Litoral de la Janda se ha perdido la oportunidad de casi duplicar la dotación de la Convocatoria publicada y en el caso de Los Alcornocales, se trata de la única Convocatoria del periodo de programación y, por tanto, con un resultado impredecible tras más de 5 años sin actividad en este territorio. Así, 2023 será un año de prisas, que no siempre son buenas compañeras y menos en el ámbito de la gestión de fondos públicos, ya que será el año en el que deban resolverse ambas convocatorias, si se requiere que la ejecución del programa esté finalizada en el primer semestre de 2025.

La previsión inicial de publicación de la Convocatoria de Ayudas en el primer trimestre del año hizo que el GDR engrasara su maquinaria y recursos de cara a dinamizar y animar a la población de ambas zonas rurales para presentar proyectos e iniciativas. Durante todo el año, el equipo técnico del GDR ha visitado en diferentes ocasiones cada uno de los municipios, impartiendo sesiones informativas, mantenido reuniones con los Ayuntamientos y específicas con aquellas personas emprendedoras y colectivos que así lo han solicitado. Las oficinas del GDR, siempre abiertas, han sido también uno de los principales puntos de atención.

Como viene ocurriendo desde la puesta en marcha del actual periodo de programación, la ejecución de la submedida 19.2 ha supuesto el grueso de la actividad desarrollada por el GDR. Con cargo a la EDL del Litoral de la Janda, además de haberse publicado la Convocatoria de Ayudas 2022 con una dotación inicial de 797.172,25 €, también ha sido resuelta de forma completa la Convocatoria de Ayudas 2020 y se ha continuado certificando y pagando los expedientes resueltos de las convocatorias anteriores 2017 y 2018. A cierre del ejercicio 2022, los expedientes que continúan activos de las Convocatorias de Ayuda 2017, 2018 y 2020 son 75, lo que implica 5.375.087,97 € de coste elegible y 2.742.699,10 € de ayuda pública concedida. De estos 75 se han certificado completamente y pagado 46 expedientes, lo que supone una inversión total ejecutada de 2.110.384,55 €, un coste elegible certificado de 1.759.264,02 €, una ayuda certificada de 1.024.496,32 € y un pago asociado a esas certificaciones de 871.991,00 € a los que habría que sumar los anticipos de ayuda, lo que ha dado como resultado 1.139.679,64 € de ayuda total pagada. La renuncia a las ayudas y la no ejecución de los proyectos por parte de las personas beneficiarias, así como los controles negativos de las solicitudes de certificación han ido creciendo a lo largo del año, dando como resultado la liberación de fondos que esperemos se puedan incluir como incremento de la dotación de la Convocatoria de Ayudas publicada con cargo a la EDL del Litoral de la Janda. En el ámbito de la EDL de Los Alcornocales la Convocatoria de Ayudas 2022 ha sido publicada con una dotación de 4.005.938,36 €.

En el marco de la submedida 19.3 destinada a la ejecución de las actividades de cooperación en ambas zonas rurales, la Dirección General de Industrias, Innovación y Cadena Agroalimentaria ha procedido ha resolver favorablemente las ayudas solicitadas en 2021 para los proyectos “Territorios Activos-Turismo Innovador y Sostenible”, “Aplicación de la economía circular en las actividades productivas”, “Cooperación para la innovación social, la participación y el emprendimiento social” y “Rutas Turísticas y Culturales Rurales en las Provincias de Cádiz y Sevilla”, siendo la cuantía total de las mismas de 142.401,13 € para Los Alcornocales y 127.340,75 € para el Litoral de la Janda. La ejecución de estos proyectos comenzará en 2023, aunque con muchas reservas. La previsible tensión en la tesorería que generará el adelanto de estas cantidades puede desembocar en que no todas las actividades se ejecuten.

La ejecución de la submedida 19.4 destinada a financiar los costes de explotación y animación del territorio ha permitido, por fin, acorde con la responsabilidad asumida de gestionar dos EDL, Litoral de la Janda y Los Alcornocales, aumentar la plantilla del GDR, estando compuesta al finalizar el ejercicio por 6 personas.

El año 2022 también ha sido el año del pistoletazo de salida para el nuevo periodo de programación 2023-2027. El 31 de agosto de 2022 la Comisión Europea aprobó el Plan Estratégico de la PAC de España. La puesta en marcha de la nueva medida Leader para este periodo está garantizada. La selección de los Grupos de Acción Local o Grupos de Desarrollo Rural, como se denominan en Andalucía, la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo (EDLP) y la ejecución de estas serán los siguientes pasos por dar. En nuestra Comunidad Autónoma, de nuevo, vamos con retraso respecto a otras regiones españolas, que ya han publicado sus respectivas convocatorias, para de esta forma poder cumplir el hito de tener aprobadas las EDLP antes del 1 de septiembre de 2023. No obstante, hay que indicar que ha habido trabajos de preparación de tipologías de ayuda y criterios de selección a lo largo del año, con un trabajo conjunto entre Dirección General y GDRs.

Este GDR, como ya ha puesto de manifiesto en anteriores ocasiones, aboga por un nuevo periodo de programación en el que se vuelva de nuevo a la Convocatoria de Ayudas abierta durante todo el periodo de programación, a un procedimiento de concurrencia no competitiva y a una simplificación del procedimiento de gestión aplicable, en el que la aplicación de un sistema de costes simplificados permita reducir la carga burocrática para las personas beneficiarias y la carga administrativa para GDRs y Dirección General, tal y como ha quedado recogido en los estudios elaborados por la Comisión Europea (2018) y el propio Tribunal de Cuentas Europeo (Informe especial n º. 11/2018)

El diseño de las EDLP del Litoral de la Janda y de Los Alcornocales el próximo año supondrá, una vez más, retomar el pulso del territorio, detectando sus necesidades presentes y futuras. Tenemos que ser capaces, entre todos y todas, de forma participativa, de diseñar un plan de acción que contenga aquellas líneas de ayuda que den respuesta a esas necesidades, que prioricen los objetivos marcados y que en definitiva contribuyan a mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos, haciendo de ambos territorios el mejor lugar donde nacer, crecer y vivir. Recursos naturales, culturales, económicos, … y los más importante, personas con ganas de trabajar por su futuro, no nos faltan. Aprovechemos estos mimbres y construyamos nuestro futuro juntos. Leader es una oportunidad, que ya ha mostrado su eficacia para la consecución de estos objetivos, démosle de nuevo otra oportunidad para que siga ayudándonos.

Dice el refrán “que de bien nacidos es ser agradecidos”. Este GDR mantiene una deuda de gratitud con el territorio del Litoral de la Janda por permitirnos trabajar por su desarrollo sostenible durante más de 25 años y con el de Los Alcornocales por acogernos para que también comencemos a construir el futuro juntos de la mano. Gracias a todas las personas, hombres y mujeres, que viven en estos territorios y apuestan por seguir poniendo en marcha sus proyectos. Nuestro futuro es el trabajo de todos y todas ¡GRACIAS POR VUESTRO APOYO!